在河南鄭州，一家地下賭場被查處，竟挖出了隱藏在黑惡勢力背后的保護(hù)傘，這其中甚至還包括公安局長。那么始終隱藏在黑惡勢力幕后的保護(hù)傘，究竟是如何被發(fā)現(xiàn)的呢？鄭州市久泓動漫城位于河南省鄭州市京廣南路某大廈的三層。從表面上看，它的店面不大，和其他正規(guī)經(jīng)營的電玩城沒什么不同。然而在2017年年底，河南省公安廳接到了關(guān)于這家動漫城的舉報信。

河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任王鳳山：在2017年12月前后，省公安廳紀(jì)檢組、督察總隊陸續(xù)接到了關(guān)于久泓動漫城長期開設(shè)賭場的舉報，省公安廳進(jìn)行了暗訪。暗訪發(fā)現(xiàn)反映情況基本屬實，這個賭場長期存在。經(jīng)過初步調(diào)查，這家動漫城在2017年5月開業(yè)后，就不斷有群眾對它進(jìn)行舉報。然而在7個多月的時間里，負(fù)責(zé)轄區(qū)治安的鄭州市公安局潔云路分局始終沒有將賭場徹底鏟除。這個情況引起了河南省公安廳的重視。

河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任王鳳山：從2013年以來，河南省公安廳陸續(xù)查處了鄭州的一系列黃賭毒案件,一大批黃賭毒刑事犯罪分子以及幕后的保護(hù)傘被依法懲處，在這種情況下久泓動漫城能夠在鄭州市公安局潔云路轄區(qū)長期存在，我們判斷很有可能存在幕后的保護(hù)傘。為了打擊黃賭毒犯罪，查處幕后的保護(hù)傘。2018年1月31號，河南省公安廳從距離鄭州200公里的平頂山郟縣調(diào)集警力，對鄭州市久泓動漫城進(jìn)行查處，搗毀了這個長期經(jīng)營的地下賭場。

河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任王鳳山：行動當(dāng)天，這個賭場在現(xiàn)場抓獲了違法犯罪嫌疑人41人，賭博機(jī)有3臺24座，根據(jù)司法解釋（久泓動漫城）已經(jīng)明顯的構(gòu)成了刑事案件，涉嫌開設(shè)賭場。久泓動漫城涉賭團(tuán)伙的主要組織者陸續(xù)到案后，警方除了對該團(tuán)伙涉嫌刑事犯罪的相關(guān)事實進(jìn)行調(diào)查，河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組也對團(tuán)伙背后可能涉及的保護(hù)傘問題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，犯罪嫌疑人交待了重要的線索。

河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任王鳳山：鄭州市公安局潔云路分局局長成健每月從賭場老板吳文生手中收取月供，除此之外轄區(qū)內(nèi)的治安中隊也是按月收取月供，管片的民警經(jīng)常性地接受他們的加班飯，加班煙。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室主任翟旗：賭場老板吳文生的一個跟班馬仔陳東，他那兒有個賬本，就很明顯地記載著久泓動漫城在經(jīng)營的8個月期間，每個月給轄區(qū)公安局局長送有5萬塊錢，8個月，每個月5萬，總共是40萬。種種線索顯示，時任鄭州市公安局潔云路分局局長的成健，很有可能就是涉賭團(tuán)伙背后的保護(hù)傘。 經(jīng)過大量的前期調(diào)查，2018年3月28號，包括成健在內(nèi)的12名涉案民警被采取禁閉措施。

河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任王鳳山：包括管片治安的民警。同時還包括了鄭州市公安局二里崗分局、商城路分局，新密市公安局的一部分民警。

隨后，河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組、鄭州市紀(jì)委監(jiān)委和鄭州市公安局組成了聯(lián)合調(diào)查組，對久泓動漫城背后的保護(hù)傘進(jìn)行徹查。2018年4月5號，成健等3名主要涉案人員被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)留置，接受審查調(diào)查。

河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組組長趙寧軍：中央部署掃黑除惡三年專項斗爭中，中央紀(jì)委、河南省紀(jì)委包括我們公安部紀(jì)檢組同時下發(fā)要求在掃黑除惡專項斗爭中深挖保護(hù)傘相關(guān)的要求，我們正是根據(jù)這一精神，做好我們的工作，“3.28”案件是打響中原掃黑除惡深挖保護(hù)傘的第一槍。和以往不同，這起案件的審查調(diào)查對象都是公安人員，他們有著豐富的偵查與反偵查經(jīng)驗，對于訊問技巧、調(diào)查策略都非常熟悉。對此，辦案人員要如何尋找案件的突破口呢？據(jù)介紹，在公安系統(tǒng)的7天禁閉期間里，對部分民警的調(diào)查初步印證了久泓動漫城涉案人員的供述。辦案人員把鄭州市公安局潔云路分局局長成健列為了最重要的審查調(diào)查對象。

河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任王鳳山：目標(biāo)的指向非常明確，主要的保護(hù)傘就是成健局長。下面上行下效，轄區(qū)治安中隊包括管片的治安民警之所以與賭場關(guān)系這么密切，也是看到了解到了成健的所作所為。起初，辦案人員對成健的審查調(diào)查并不順利。面對辦案人員的詢問，成健對自己違紀(jì)違法的問題閉口不談。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室主任翟旗：不管審查組的同志們、辦案人員如何去談，談?wù)咭埠茫治霭咐埠茫谎圆话l(fā)。但是從眼神當(dāng)中，從嘆氣，從一些微行為當(dāng)中，我們判斷到，我們感覺到，成健很猶豫，很糾結(jié)。成健等人多年從事公安工作，都有著豐富的刑偵和審訊經(jīng)驗。辦案人員判斷，在接受禁閉處分前，成健等三名涉案的公安人員經(jīng)過多次串供，訂立了攻守同盟。在剛剛接受審查調(diào)查時，他們還抱有僥幸心理。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室主任翟旗：他（成健）也知道這個案件的性質(zhì)是一個窩案，牽涉到多人，就是你硬撐，別人會不會主動說出來呢？一種“囚徒效應(yīng)”吧。所以，在這種情況下，他還是比較猶豫的，比較糾結(jié)的，我到底是不是這個時候應(yīng)該主動把問題講出來。

對此，辦案人員一方面向涉案人員出示物證和書證，一方面拿出相關(guān)的法律政策，耐心細(xì)致的給他們做思想工作，打消成健等人的顧慮。經(jīng)過心理疏導(dǎo)，成健開始向辦案人員交待自己的問題。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室主任翟旗：成健就開口說了第一句話，“我現(xiàn)在說還晚不晚？”這句話包括兩層意思，第一層，成健在這個事兒上確實是有違紀(jì)違法問題的；第二個是，成健在試問（探），如果我現(xiàn)在主動交代了，坦白交代了問題，是否會得到從輕地處理？經(jīng)過辦案人員耐心細(xì)致的思想工作，成健承認(rèn)了自己收受久泓動漫城組織人員的月供。然而在辦案人員看來，成健對于自己違紀(jì)違法的問題還是有所保留。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 聯(lián)合調(diào)查組成員季明：承認(rèn)收受過他18萬塊錢的賄賂。但是對于其他的問題還是不開口。面對辦案人員的審查調(diào)查，成健既不愿承認(rèn)他為涉賭團(tuán)伙提供了方便和保護(hù)，也不愿交待自己涉及的其他違紀(jì)違法問題。對此，辦案人員認(rèn)為成健仍抱有僥幸心理，企圖蒙混過關(guān)。河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員聯(lián)合調(diào)查組成員季明：他還一直認(rèn)為，我收錢是收錢了，我也沒給他們辦實事，我也沒給他們辦具體的一些事情，沒有給他們通風(fēng)報信啊等等這些，那我屬于貪贓不枉法，他還有這種想法。為了能讓成健徹底認(rèn)識到自己的問題，辦案人員制定了有針對性的審查調(diào)查策略。他們一方面和成健一起過黨組織生活，帶他重溫入黨誓詞、觀看教育電影，一方面對成健的履歷和性格特點進(jìn)行了深入的剖析。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 聯(lián)合調(diào)查組成員季明：他穿得警服從來都是整整齊齊，鞋擦得都是很亮。從這些細(xì)節(jié)上可以看出來，他對他（警察）的身份很認(rèn)同，對自身的細(xì)節(jié)上面，比如說頭發(fā)等等，這些都是要求很嚴(yán)格的。從這方面看出來，他對他的職業(yè)的認(rèn)同感，或者說職業(yè)的自豪感還是很強(qiáng)的。辦案人員了解到，成健平時對家里的老人非常孝順，他的父親已經(jīng)年近九旬，對成健接受調(diào)查審查的事情并不知情。案發(fā)時，老人因為心臟病即將接受手術(shù)。為了打消成健的顧慮，辦案人員幫助成健的父親聯(lián)系醫(yī)院完成了手術(shù)。在去醫(yī)院看望老人時，辦案人員用手機(jī)錄下了老人對成健的囑托。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 聯(lián)合調(diào)查組成員季明：老人家當(dāng)時很激動，說讓成健好好干。老人家也是個老黨員。我們就把這個錄像拿回來以后，第二次談心的時候給成健放出來的時候，當(dāng)時就哭得淚流滿面的。在政策和感情的感召下，成健逐漸卸下了心理的防備。他交待除了收受久泓動漫城的月供，他還收取了轄區(qū)內(nèi)其他涉黃涉賭團(tuán)伙的月供，并為這些黑惡勢力提供方便和保護(hù)。根據(jù)成健提供的地址，辦案人員找到了他用來存放非法所得的租住房。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 聯(lián)合調(diào)查組成員季明：房間一打開，把他的床，可以翻開那個床嘛，一翻開，四個旅行箱往外面一拿，打開一看，四個旅行箱全是錢。一下看到以后，那時候我們心里面就感覺到，這個案件定了，第二天找他(成健)談心的時候他就說，我昨天晚上睡得是最舒服的一晚上。在案件的審查調(diào)查期間，河南省公安廳和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊密合作，采取刑事偵查與紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查相結(jié)合的方式，對成健交待的線索深挖徹查，進(jìn)一步打擊了河南省內(nèi)的涉賭涉毒涉黃團(tuán)伙，固定了成健等人為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘的證據(jù)。據(jù)成健交待，在擔(dān)任鄭州市公安局潔云路分局局長期間，他還收受趙強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的涉賭團(tuán)伙以及蘇進(jìn)軍領(lǐng)導(dǎo)的涉毒涉黃團(tuán)伙提供的月供，為他們提供方便和保護(hù)。根據(jù)這一線索，專案組決定使用刑紀(jì)聯(lián)動的查案模式，對成健的違紀(jì)違法問題進(jìn)行徹查。

河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組副組長董留民：首先要固定住涉毒涉黃涉黑的刑事犯罪（證據(jù)），固定住涉賭涉黃涉黑的犯罪證據(jù)之后，打掉的團(tuán)伙，抓住骨干成員，從他們這里抓出保護(hù)傘的線索，再利用紀(jì)檢手段禁閉啊、留置啊，從保護(hù)傘里又挖新的涉黃涉賭涉黑的刑事犯罪（線索），交給公安部門予以打擊，然后再從新的黃賭黑的（團(tuán)伙）里再挖新的保護(hù)傘。在對成健等人的審查調(diào)查中，河南省公安廳根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的線索成立專案組，對趙強(qiáng)、蘇進(jìn)軍兩個犯罪團(tuán)伙進(jìn)行偵查。警方了解到，在成健擔(dān)任潔云路分局局長期間，趙強(qiáng)曾開辦億元動漫城和星牌臺球廳兩個賭博場所，蘇進(jìn)軍則開辦了伯爵國際娛樂會所，為客人提供淫穢表演。但是在成健案發(fā)前，這兩人均已轉(zhuǎn)行，相關(guān)的非法場所也已經(jīng)轉(zhuǎn)讓或關(guān)閉。河南省公安廳經(jīng)過大量的偵查取證，找到了兩個團(tuán)伙的犯罪證據(jù)。

河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任王鳳山：針對趙強(qiáng)，除了對趙強(qiáng)本人的審訊，同時我們進(jìn)行了科學(xué)的分析研判，借助有關(guān)的信息，追查到了被他隱匿在鄭州市二七區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部一個倉庫中間的400多臺賭博機(jī)，進(jìn)行了查獲。這就是他曾經(jīng)開設(shè)賭場最有力的物證。同時也查封扣押他涉嫌的違法所得2070余萬元。通過對蘇進(jìn)軍涉毒涉黃團(tuán)伙的人員和賬目進(jìn)行偵查，專案組查清了團(tuán)伙內(nèi)部的股東架構(gòu)、人員組成和經(jīng)營模式。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室副主任張成林：一方面證實了這些涉賭場所的資金來源、項目去向，另一方面，對我們查證成健職務(wù)受賄這些資金來源也有了一個去處。在大量的人證物證面前，趙強(qiáng)和蘇進(jìn)軍承認(rèn)了自己的違法行為。根據(jù)兩人交待的線索，河南警方又進(jìn)一步深挖，一舉摧毀了河南省內(nèi)的地下賭博網(wǎng)絡(luò)，帶破開設(shè)賭場、敲詐勒索、尋釁滋事等刑事案件數(shù)十起。成健作為一名公安局長，他是如何淪為黑惡勢力的保護(hù)傘，又是如何為地下賭場等不法場所提供方便和保護(hù)的呢？隨著審查調(diào)查的深入，這些問題的答案也被一一揭開。鄭州市公安局潔云路轄區(qū)大部分是城鄉(xiāng)接合部，這里流動人口多，治安管理難度較大。據(jù)久泓動漫城老板吳文生交待，2017年年初他來到這里開設(shè)賭場，剛開始時并不順利。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室副主任張成林：當(dāng)時（吳文生）是通過一個治安員，然后跟治安中隊有所溝通，但是成健發(fā)現(xiàn)了之后，就用異地用警的方法把他的賭場打掉了。這個時候促使他下決心，一定要找到成健這個大樹，這樣的話他的賭場才能順利地開設(shè)下去。為了結(jié)交成健，吳文生找到了新密市公安局民警樊留發(fā)，并通過樊留發(fā)認(rèn)識了時任鄭州市馬寨分局副局長張國華。最終通過兩人牽線搭橋，吳文生與成健搭上關(guān)系。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室副主任張成林：他倆是警校的老同學(xué)，而且張國華是成健的老下屬。

至此，吳文生、樊留發(fā)、張國華、成健四人形成了長期的受賄鏈條。根據(jù)約定，吳文生每個月給樊留發(fā)5萬塊錢的月供。樊留發(fā)收到錢，自己留下2萬，然后把3萬塊錢交給張國華。張國華同時又留下1萬塊錢，把剩下的2萬塊錢交給成健。而成健在收到月供后，對吳文生的賭場提供保護(hù)和方便。其下屬民警在接到關(guān)于吳文生賭場的舉報后，出警時只作出象征性的處理。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室副主任張成林：一種是象征性的，比如說提前通知了，你到賭場之后，賭場沒有人了，這就達(dá)不到出警的效果。另外一個就是說，接到舉報出警之后，象征性的處理，比如說把主板給它摳掉，把機(jī)器砸掉，但這都不是對賭場根除性的打擊。和吳文生不同，另外一個賭博團(tuán)伙的頭目趙強(qiáng)曾在成健手下?lián)沃伟矄T。成健調(diào)任鄭州市公安局潔云路分局局長后，原本在其他地方經(jīng)營賭場的趙強(qiáng)找到成健，希望能在他的轄區(qū)里開設(shè)地下賭場。雖然和成健認(rèn)識20多年，但是在趙強(qiáng)看來，要想和成健進(jìn)一步搞好關(guān)系，從事違法經(jīng)營活動，還是要靠金錢鋪路。

（你靠什么和成健拉上了關(guān)系？）

犯罪嫌疑人趙強(qiáng)：錢，我們這一行關(guān)系再好沒有錢不行，他不接錢我是萬萬不敢開的，是這行的規(guī)矩。

（你給成健說了你開的場子里面涉賭嗎？）

犯罪嫌疑人趙強(qiáng)：他知道。

據(jù)調(diào)查，趙強(qiáng)在鄭州市公安局潔云路分局轄區(qū)經(jīng)營地下賭場期間，每月都會按時給成健繳納月供。而成健不僅給趙強(qiáng)開設(shè)賭場提供保護(hù)，還把趙強(qiáng)介紹給他的下屬，為趙強(qiáng)違法斂財提供了的方便。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室副主任張成林：平常他們在吃飯的過程中，趙強(qiáng)就當(dāng)著公安分局下屬的面，表現(xiàn)的與成健關(guān)系非常好，甚至對外說趙強(qiáng)是成健的司機(jī)。正是依靠成健的關(guān)系，趙強(qiáng)不僅自己開設(shè)賭場，他還向潔云路公安分局轄區(qū)內(nèi)的其他4家賭場索要保護(hù)費、甚至是百分之二十的干股，成為了成健保護(hù)傘下的黑惡勢力保護(hù)傘。而其他賭博團(tuán)伙之所以向趙強(qiáng)交錢，看中的也是他與轄區(qū)警方不尋常的關(guān)系。

河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任王鳳山：吳文生交代他朋友的一個場子因為涉嫌開設(shè)賭場，被潔云路分局查處，吳文生找到了趙強(qiáng)，向他提供現(xiàn)金由他來擺平。第二天這個案件在潔云路（分局）就撤掉。整個案件沒有繼續(xù)往下追究。為了長期維持與成健之間的利益關(guān)系。趙強(qiáng)收取的保護(hù)費也要拿出一分部上交給成健。據(jù)調(diào)查，成健在潔云路分局擔(dān)任局長期間，收受趙強(qiáng)的賄賂近百萬元。在成健的照顧下，趙強(qiáng)也攫取了巨額的非法所得。

河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任王鳳山：所以說在這種情況，二人就成了一種利益共同體，或者是相互寄托相互寄生關(guān)系。據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，從2015年，在成健轄區(qū)內(nèi)開設(shè)伯爵國際娛樂會所的蘇進(jìn)軍等人找到成健，隨后每月向成健提供5萬元的好處費。這個場所雖然在營業(yè)期間從事非法淫穢表演，場所內(nèi)服務(wù)人員涉嫌聚眾吸毒，但是在營業(yè)的14個月里，并沒有受到實質(zhì)性的查處。

河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第三審查調(diào)查室副主任張成林：他們會提前得到消息，比如說設(shè)計暗門，設(shè)計后門，提前都出去了。所以說沒有真正使伯爵國際娛樂會所得到根除。據(jù)成健交待，從2004年9月至2018年2月，成健先后收受各類動漫城、娛樂會所、酒店、洗浴中心等場所賄賂數(shù)額巨大。這些違紀(jì)違法事實均得到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查證落實。目前，成健6名涉案人員已經(jīng)結(jié)束審查調(diào)查、被開除黨籍公職，移交司法機(jī)關(guān)處理。案發(fā)后，河南省公安廳和鄭州市公安局以成健案為警示開展以案促改工作，對成健案進(jìn)行深刻的剖析。鄭州市公安局提出要正視問題，整治隊伍作風(fēng)，堅決防止和杜絕類似案件再次發(fā)生。7月26號，鄭州市公安局召開“以案促改”警示教育大會，成健在1500名民警面前以身說法。針對該案暴露出的問題，2018年6月河南省公安廳在全省公安系統(tǒng)開展紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動，從四風(fēng)建設(shè)，懶政怠政、執(zhí)勤執(zhí)法等六個方面狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

河南省紀(jì)委駐公安廳紀(jì)檢組組長趙寧軍：第六項就是我們認(rèn)真查找糾正在執(zhí)法過程中違紀(jì)違法的行為，以及對辦人情案、關(guān)系案等等徇私枉法的行為進(jìn)行專項治理。