近日，多位浙江省溫州市蒼南縣的群眾向媒體反映稱，蒼南縣錢庫鎮(zhèn)政府擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，違法執(zhí)收集鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費，共計超標(biāo)準(zhǔn)收費近477萬元。蒼南縣發(fā)展和改革局調(diào)查后，責(zé)令錢庫鎮(zhèn)政府15天內(nèi)，將違法執(zhí)收的費用退還給倪處村個人建房戶。但五個月過去了，建房戶沒有收到一分錢的清退資金。目前，蒼南縣紀(jì)委已經(jīng)對此事介入調(diào)查(9月18日中國之聲)。

　　違法收費是事實，對此，蒼南縣發(fā)改局已責(zé)令退還多收的費用，卻面臨無錢可退的尷尬。這樣的結(jié)局，不僅有損行政機關(guān)公信力，也讓蒼南縣發(fā)改局下發(fā)的整改函形同一紙空文，更讓村民們無法理解和接受。如今形成這種各方被動的尷尬局面，可以說與有關(guān)部門任性妄為、不依法行政，監(jiān)管缺位有莫大關(guān)系。減少乃至杜絕此類行為再次發(fā)生，需要敦促和加強行政機關(guān)依法行政，提高基層行政機關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)。

　　收費項目名為“集鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費”，屬于政府性基金范疇，是政府非稅收入的組成部分。對于政府性基金的設(shè)立和收費標(biāo)準(zhǔn)等事項，《政府性基金管理暫行辦法》有明確規(guī)定，征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整屬于法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院或者財政部的權(quán)限，其他任何部門、單位及地方政府均無權(quán)調(diào)整。法律規(guī)定明明白白，有關(guān)部門卻自己“賦權(quán)”，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，是對法律規(guī)定不熟悉還是故意違反?若是前者，加強法治宣傳和學(xué)習(xí)、提高基層人員法律素養(yǎng)迫在眉睫;若是后者，則應(yīng)不留情面予以追責(zé)。

　　根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理條例》要求，“按照規(guī)定的項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限和程序執(zhí)收政府非稅收入”屬于執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)之一。違反職責(zé)的，有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令改正，對于多收取的費用，責(zé)令退回，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。針對違法行為的整改函早已發(fā)出，卻一直無法執(zhí)行。蒼南縣發(fā)改局表示將督促違法單位盡快落實，但除了敦促，他們也沒有別的措施。有關(guān)部門積極查處違法行為，因執(zhí)法手段蒼白，顯得無力。于此，如何強化執(zhí)法手段、保證執(zhí)法效果，需引起重視。

　　至于違法多收的費用為何無法退還，錢庫鎮(zhèn)政府解釋稱，錢款系為村委會代收，已經(jīng)分批轉(zhuǎn)給村委會;村委會則表示“這筆錢已經(jīng)全部投入城中村改造項目里，包括支付失地保險費、政策處理費等等，村里甚至還貼了不少錢，根本無錢可退”。若解釋屬實，從結(jié)果來看，錢款也算是“用得其所”，但并不能由此排除其行為的違法性。而且，既然收費名目是“集鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費”，就應(yīng)該專款專用，將違法多收的費用挪作他用，即便出于“好意”，符合公眾利益，法律也不答應(yīng)。

　　對于鎮(zhèn)政府和村委會的行為定性，縣紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查，相信不日便會有處理結(jié)果。但對村民而言，重要的不是處理了誰，而是錢能不能退回。而這一切，若是有關(guān)人員“心中有法”、依法行政，本不該發(fā)生。也想提醒有關(guān)部門和人員，依法行政不僅是對行政相對人權(quán)利的尊重，也是一種自我保護。