9月3日至4日,中非合作論壇北京峰會(huì)召開(kāi),本次峰會(huì)通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》和《中非合作論壇-北京行動(dòng)計(jì)劃(2019 - 2021年)》,在推進(jìn)中非“十大合作計(jì)劃”基礎(chǔ)上,提出了“八大行動(dòng)”,為未來(lái)3年合作提供行動(dòng)綱領(lǐng)。這兩份文件是對(duì)約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成果的自然承接與發(fā)展,集中體現(xiàn)了構(gòu)建中非命運(yùn)共同體的路線圖。

 本屆中非合作論壇峰會(huì)碩果累累。

 首先為“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體再添新動(dòng)力,這是核心成果,也對(duì)其他領(lǐng)域的成果產(chǎn)生了強(qiáng)烈的溢出效應(yīng)。

 促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)同落實(shí)非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接,中非在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)㈤_(kāi)拓新的合作空間,發(fā)掘新的合作潛力。非洲是“一帶一路”的自然和歷史延伸,“一帶一路”是中國(guó)向世界提供的重要公共產(chǎn)品。二者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,必將助推中非關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,中非合作也將邁上更高層次。

 其次,本次峰會(huì)改善全球治理現(xiàn)狀,促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化,重塑了國(guó)際對(duì)非合作范式和規(guī)則,有助于引領(lǐng)國(guó)際對(duì)非合作、南南合作。

 近年來(lái),隨著保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭,多邊主義遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性不確定性,中國(guó)通過(guò)中非合作論壇北京峰會(huì),連同博鰲亞洲論壇等四大主場(chǎng)外交,向世界展示出中國(guó)成功探索出了中國(guó)多邊外交合作機(jī)制,表明了中國(guó)堅(jiān)持走開(kāi)放融通、合作共贏之路,堅(jiān)定維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制,反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義,將為世界其他國(guó)家和地區(qū)的多邊合作機(jī)制提供有益經(jīng)驗(yàn)。

 自約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)以來(lái),中非合作論壇相繼增加了岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索3名新成員,本屆論壇,巴羅總統(tǒng)、特羅瓦達(dá)總理、卡博雷總統(tǒng)分別率領(lǐng)三國(guó)代表團(tuán)出席本屆北京峰會(huì),擴(kuò)大了原有論壇參與國(guó)規(guī)模,這有助于國(guó)際關(guān)系的民主化進(jìn)程。中非合作論壇是南南合作的典范,有助于非洲的發(fā)展壯大和全球南北關(guān)系的平衡。在中非合作論壇帶動(dòng)下,聯(lián)合國(guó)、G20和金磚國(guó)家等國(guó)際機(jī)制將會(huì)更加重視非洲議題。

 再次,峰會(huì)有利于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。中非合作論壇是中國(guó)倡導(dǎo)的“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念”的踐行者。中國(guó)認(rèn)真踐行“正確義利觀”、遵循“共商、共建、共享”原則、“多予少取、先予后取、只予不取”等理念,以及堅(jiān)守不干涉非洲國(guó)家發(fā)展道路、內(nèi)政,不附加政治條件等“五不”原則,塑造了國(guó)際關(guān)系的楷模,代表著國(guó)際關(guān)系發(fā)展的新趨勢(shì)。

 “合作”一詞在習(xí)主席講話中共計(jì)出現(xiàn)61次,成為出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ),體現(xiàn)出此次峰會(huì)的鮮明主題。歐美國(guó)家對(duì)非關(guān)系側(cè)重于單一援助且附加援助條件,而中國(guó)更樂(lè)于以雙贏為目標(biāo)、以平等伙伴的姿態(tài)面對(duì)非洲,開(kāi)展集合了援助、投資和貿(mào)易等多途徑的有效實(shí)踐。

 最后,本次峰會(huì)促進(jìn)中非在安全、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等領(lǐng)域的深度合作,為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系夯實(shí)民意基礎(chǔ)。

 在安全領(lǐng)域,中國(guó)決定設(shè)立中非和平安全合作基金,繼續(xù)向非洲聯(lián)盟提供無(wú)償軍事援助。支持薩赫勒、亞丁灣、幾內(nèi)亞灣等地區(qū)國(guó)家維護(hù)地區(qū)安全和反恐努力;設(shè)立中非和平安全論壇,在共建“一帶一路”、社會(huì)治安、聯(lián)合國(guó)維和、打擊海盜、反恐等領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施50個(gè)安全援助項(xiàng)目。這體現(xiàn)了中國(guó)主張的共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。

 在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,中國(guó)對(duì)非貿(mào)易和投資直接促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高了非洲資源類出口產(chǎn)品的價(jià)格,并降低了非洲市場(chǎng)上消費(fèi)品的價(jià)格。非洲獲得了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的機(jī)遇,中國(guó)企業(yè)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)產(chǎn)品也積累了“走出去”的經(jīng)驗(yàn)。

 在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,提出了建設(shè)“綠色之路”。中國(guó)決定為非洲實(shí)施50個(gè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保援助項(xiàng)目,有助于中非加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、應(yīng)用清潔能源、防控荒漠化和水土流失、保護(hù)野生動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域交流合作。

 在文化領(lǐng)域,中國(guó)決定設(shè)立中國(guó)非洲研究院,實(shí)施50個(gè)文體旅游項(xiàng)目,支持非洲國(guó)家加入絲綢之路國(guó)際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)等聯(lián)盟;打造中非媒體合作網(wǎng)絡(luò);繼續(xù)推動(dòng)中非互設(shè)文化中心;支持非洲符合條件的教育機(jī)構(gòu)申辦孔子學(xué)院;支持更多非洲國(guó)家成為中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地。這有助于促進(jìn)中非文明交流互鑒、交融共存,擴(kuò)大文化藝術(shù)、教育體育、智庫(kù)媒體、婦女青年等各界人員交往,夯實(shí)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的基石。(秦立志 大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院)