（原標(biāo)題：4年至少50起案例被害人均為女性！法律視角下的“滴滴”之責(zé)）

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　　這幾天，浙江省樂清市女孩晨晨乘滴滴順風(fēng)車遇害案，受到輿論廣泛關(guān)注。案發(fā)后，有網(wǎng)友質(zhì)疑警方和滴滴公司溝通嫌疑人信息的過程，時間過長，延誤了最佳的救援時間。有人認(rèn)為是警方不積極立案，有人認(rèn)為是滴滴客服流程臃腫，對乘客的安全意識薄弱，那么，到底是什么導(dǎo)致了警方和滴滴的溝通不暢呢？女孩晨晨又為何會因乘坐順風(fēng)車遇害呢？

　　搭順風(fēng)車外出 半小時后發(fā)求救信息

　　據(jù)晨晨的朋友朱某介紹，8月24日那天，晨晨要從樂清市趕到永嘉縣。當(dāng)天13點(diǎn)30分左右，晨晨告訴她已經(jīng)打上車，半個小時后，晨晨再次發(fā)來消息。

　　被害人晨晨的朋友 朱某：2點(diǎn)09分發(fā)信息過來說，寶寶怕怕，這個師傅開的山路一輛車都沒有。當(dāng)時我在忙，手機(jī)放在旁邊沒有看，2點(diǎn)27分的時候，我就趕緊發(fā)起了位置共享，但是她一直沒有進(jìn)來，她發(fā)了“救命、搶救”給另外一位朋友，那位朋友很快就回她了，但是已經(jīng)失去聯(lián)系了。

　　滴滴接失聯(lián)信息 表示“一小時內(nèi)回復(fù)”

　　朱某介紹，這些朋友聯(lián)系不上晨晨后，從15時42分起，開始向滴滴平臺撥打電話，闡明事情經(jīng)過，滴滴平臺表示“會在1小時內(nèi)回復(fù)”。

　　記者：失去聯(lián)系后，你們聯(lián)系了滴滴平臺，還記得是幾點(diǎn)嗎？

　　被害人晨晨的朋友 朱某：3點(diǎn)多左右，這個電話是我讓我朋友打的。滴滴說一個小時內(nèi)回復(fù)我們，盡可能幫我們聯(lián)系到車主。

　　記者：之后滴滴平臺給你們回復(fù)消息了嗎？

　　被害人晨晨的朋友 朱某：沒有，我朋友打完電話之后，我就趕去派出所報警了。

　　溫州市公安局發(fā)布的接處警工作通報顯示，當(dāng)天下午16時22分左右，朱某來到永嘉縣上塘鎮(zhèn)派出所報警。

　　永嘉縣公安局上塘派出所民警 徐偉峰：8月24日16時22分，受害人的永嘉朋友朱某某來我所報案。此前，朱某某稱她已與滴滴平臺取得聯(lián)系，客服回復(fù)稱一小時內(nèi)給予回復(fù)。我當(dāng)時就通過公安信息平臺查詢了趙某某的軌跡，并通過自己的手機(jī)號碼聯(lián)系趙某某的手機(jī)，但當(dāng)時顯示已經(jīng)關(guān)機(jī)。

　　警察亮明身份 仍無法與滴滴客服有效溝通

　　據(jù)永嘉縣上塘鎮(zhèn)派出所的民警說，之后他用朱某的電話和滴滴客服繼續(xù)溝通，表明警察身份后，滴滴客服稱將有相關(guān)安全專家介入處理此事，讓他們繼續(xù)等待。

　　徐偉峰：17時13分許，滴滴客服向我們反饋，趙某某于當(dāng)日13時許約了順風(fēng)車，已于14時10分許取消了訂單，并未上車。當(dāng)時我已經(jīng)向滴滴客服質(zhì)疑，提出在上車后怎么會在中途取消訂單，并再次提出要求了解該順風(fēng)車車主及車輛的相關(guān)信息，但是沒有得到回復(fù)。

　　而在樂清，聯(lián)系不到晨晨的家人，在17時30分左右，也來到樂清虹橋派出所報警。

　　被害人晨晨的叔叔：我們也跟滴滴取得一些聯(lián)系，滴滴一開始有答復(fù)要4個小時以后，失聯(lián)或者出問題以后再提供車輛信息、車主信息。我們第一時間聯(lián)系滴滴也是要排查車輛信息，我們?nèi)パ赝緦ふ遥菦]有得到相關(guān)信息。

　　樂清市公安局宣教科科長 謝章安 ：民警初步了解情況后，5點(diǎn)36分左右用報警電話跟滴滴公司進(jìn)行了聯(lián)系，平臺客服回復(fù)說，需要三到四個小時提供查詢結(jié)果。民警表示這個情況非常緊急，滴滴公司同意加急處理，到了5點(diǎn)49分，滴滴公司回電話過來，要我們提供介紹信，兩名警官證等相關(guān)手續(xù)，民警6點(diǎn)04分左右將相關(guān)手續(xù)通過郵件發(fā)送到滴滴公司。6點(diǎn)13分左右滴滴公司向警方提供了滴滴車的車牌及駕駛員的相關(guān)信息。

　　質(zhì)疑：滴滴為何近兩個小時才提供信息

　　從16時22分開始報案，到18時13分，警方用了將近兩個小時的時間才從滴滴公司拿到嫌疑人的信息，這也成為人們對滴滴質(zhì)疑的源頭。隨后，樂清警方通過駕駛員信息展開偵查，十個小時后的8月25日凌晨4點(diǎn)，警方在樂清市柳市鎮(zhèn)抓獲了順風(fēng)車主也就是犯罪嫌疑人鐘某。

　　隨后，因?yàn)閷儆谥卮髳盒园讣瑯非迨袡z察院提前介入該案。

　　8月27日，樂清市人民檢察院受理了樂清市公安局的案件材料，經(jīng)過審查，以涉嫌搶劫罪、強(qiáng)奸罪、故意殺人罪對犯罪嫌疑人鐘某依法批準(zhǔn)逮捕。

　　早有預(yù)警 案發(fā)前一日被乘客投訴

　　警方和晨晨的朋友將報案的具體情況公布出來后，網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑滴滴客服處理報案的速度太慢，對乘客的生命安全不夠關(guān)注，就在這時，又有網(wǎng)友曝出，就在晨晨遇害前一天，嫌疑人就因?yàn)樵噲D侵害乘客被投訴過，但滴滴并沒有處理這份投訴。

　　8月25日，同在樂清的林女士發(fā)布微博稱，自己在案發(fā)前一天也曾坐過嫌疑人鐘某的車。林女士說，當(dāng)時鐘某借故拐到偏僻小路上，這讓她很害怕，于是，她就以跳車的說法，迫使鐘某停車，才逃了出去。逃脫后，她曾給滴滴客服打過電話投訴，并要求平臺查封鐘某的賬號，但是滴滴方面并沒有給出回復(fù)。林女士在微博中表示，如果滴滴方面及時處理，也許能避免這場悲劇的發(fā)生。

　　滴滴道歉 稱負(fù)有不可推卸責(zé)任

　　隨后在滴滴發(fā)布的道歉聲明中，也證實(shí)了這件事，滴滴承認(rèn)自己的客服未及時對林女士進(jìn)行回復(fù)，也沒有針對這一投訴進(jìn)行調(diào)查處置，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍：作為平臺來說，你的安全保障義務(wù)中有一個很重要的環(huán)節(jié)，就是應(yīng)對投訴發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)。

　　針對滴滴客服為外包 專家有話說

　　對投訴不處理，對警方的要求處理不及時，這將滴滴客服推向風(fēng)口浪尖。在聚光燈下，滴滴客服被曝出，很多客服人員受聘于一些外包公司，最重要的工作內(nèi)容，就是給客戶賠禮道歉，并沒有什么實(shí)質(zhì)上的權(quán)限，很多問題都無法處理。

　　中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長 陳音江：無論是外包還是自營，我覺得這個不是關(guān)鍵，關(guān)鍵的是外包也必須讓外包方要做好這一些，而假設(shè)把這個只作為擺設(shè)的話，那你無論是外包還是自己做，都會存在問題。

　　企業(yè)協(xié)助破案究竟有哪些明確規(guī)定

　　然而，案發(fā)后，滴滴發(fā)表聲明稱，在接到警方依法調(diào)證的需求后及時提交了相關(guān)信息，不過，這個“及時”在警方和家屬朋友眼中，是長達(dá)111分鐘。那么，在法律上，對于企業(yè)給警方提供信息協(xié)助破案，是否有明確的規(guī)定呢？到底是什么導(dǎo)致了警方調(diào)取信息這個過程用了111分鐘呢？

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍：現(xiàn)在法律規(guī)定是沒有這么詳細(xì)的，在偵查犯罪的時候，還沒有判斷到底應(yīng)不應(yīng)當(dāng)立案，這個時候是不是要予以配合？警方如果在電話里面表明身份而缺乏相關(guān)手續(xù)和身份證明情況之下，平臺是不是應(yīng)當(dāng)予以采信？這就充分說明了平臺和警方之間是缺乏聯(lián)動機(jī)制，如果聯(lián)動的話，那么馬上確認(rèn)，就應(yīng)該減少這些程序和時間，馬上把信息交給警方配合。這是我們要看到的東西，而不是正常的法律上繁文縟節(jié)。

　　111分鐘，對于生命來說，這個時間無比漫長，那么，如何才能提高警方和企業(yè)溝通效率，盡量讓類似的悲劇不再發(fā)生呢？

　　中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長 陳音江：我覺得數(shù)據(jù)平臺警方也可以同時隨時調(diào)入，運(yùn)營數(shù)據(jù)對警方應(yīng)該是開放的，以便于警方遇到問題可以及時采取措施，最關(guān)鍵的是真的要投入人力、物力去做這一塊，而不是說一個概念。

　　企業(yè)是否應(yīng)將數(shù)據(jù)提供給警方 兩種不同的這種提供的規(guī)則

　　企業(yè)將數(shù)據(jù)提供給警方，這又會涉及到個人用戶隱私權(quán)益的保護(hù)和公共安全之間的邊界問題，而這，不僅僅是滴滴，也是微信、支付寶等一批互聯(lián)網(wǎng)公司面臨的問題。那么，這個邊界，應(yīng)該如何界定呢？

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院院長 王敬波：我們在信息規(guī)則當(dāng)中應(yīng)該明確，在常態(tài)下企業(yè)應(yīng)該向政府提供什么信息，出于日常監(jiān)管的一些需要，政府獲得之后也要負(fù)有保密的責(zé)任，尤其是對于披露的個人隱私和商業(yè)秘密。第二種情況下，就是發(fā)生這種刑事案件或者是公共安全事件等等，在緊急情況下，提供的原則可能就要有一種超常的標(biāo)準(zhǔn)，比如說要更加迅速的去提供，另外就是要按照有關(guān)部門的要求，要全面提供，這是兩種不同的提供規(guī)則。

　　三個月前 曾有類似悲劇發(fā)生

　　這次人們對滴滴乘客安全的異常關(guān)注，不僅僅是因?yàn)檫@起案件中滴滴的做法讓人質(zhì)疑，更是因?yàn)檫@已經(jīng)不是第一次，三個月前，幾乎一模一樣的悲劇仿佛還在眼前。

　　今年5月5日，鄭州女孩李某下班后通過滴滴叫了一輛順風(fēng)車趕回市里，卻不料被司機(jī)殺害。

　　三個月，兩起命案，這只是涉及滴滴司機(jī)刑事案件的冰山一角。

　　2017年5月，重慶曾發(fā)生一起滴滴司機(jī)殺害、猥褻女乘客案，滴滴司機(jī)被判死刑，緩期兩年執(zhí)行，目前判決已經(jīng)生效。

　　4年至少50起案例 被害人均為女性

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，在過去四年里，媒體公開報道，以及有關(guān)法院部門處理過的，滴滴司機(jī)性侵、性騷擾事件，至少有50個案例，有2起故意殺人案，19起強(qiáng)奸案、9起強(qiáng)制猥褻案、5起行政處罰案件、15起未立案的性騷擾事件，涉及到有50個司機(jī)，并且53名被害人都是女性。

　　法官：僅北京一地就篩選出滴滴司機(jī)涉刑案24起

　　針對這個問題，今年5月14日，北京市海淀法院網(wǎng)曾發(fā)布了一篇名為《滴滴出行車主犯罪情況披露》的文章。民法院的法官姜楠稱，通過在審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)和中國裁判文書網(wǎng)中查詢歷史案件就能發(fā)現(xiàn)，2014年以來，涉及滴滴平臺的刑事案件，遠(yuǎn)比公眾所知悉的要多。

　　北京市海淀區(qū)人民法院刑二庭審判員 姜楠：我們限定了北京范圍內(nèi)，刑事案件要發(fā)生在業(yè)務(wù)履行過程中，也就是說要么你是滴滴的專職司機(jī)在運(yùn)行的過程中，要么是滴滴的順風(fēng)車司機(jī)在履行平臺訂單的過程中。北京范圍內(nèi)最后我們篩選出的刑事案件是24起。

　　據(jù)姜楠法官介紹，從發(fā)案數(shù)量上看，這24起案件當(dāng)中，發(fā)生最多的是盜竊類案件，占將近一半的數(shù)量。而發(fā)生的強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻等性侵案件各有兩起。

　　與此同時，姜楠法官發(fā)現(xiàn)，按照這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)，滴滴平臺這類性侵案件的發(fā)案比例，并沒有明顯高于普通的巡游出租車。

　　北京市海淀區(qū)人民法院刑二庭審判員 姜楠：跟傳統(tǒng)的巡游出租車包括黑車比，不能說它平臺的犯案數(shù)量比較高。但是，有一個比較明顯的特點(diǎn)，確實(shí)這類案件都集中在順風(fēng)車上，也就是四起案件中有三起是順風(fēng)車司機(jī)，還有一起是快車司機(jī)。所以，至少在滴滴的業(yè)態(tài)中，順風(fēng)車的風(fēng)險確實(shí)是比較高的。

　　在梳理案件的過程中，姜楠法官發(fā)現(xiàn)，這里面還存在著由滴滴平臺衍生出的性侵案件。

　　北京市海淀區(qū)人民法院刑二庭審判員 姜楠：什么叫衍生性的強(qiáng)奸呢？就是說這個乘客跟作案人第一次見面是在履行訂單的過程中，第一次順風(fēng)車、第一次快車，他沒有發(fā)生強(qiáng)奸行為，但是兩者通過交易建立了一個社交關(guān)系，然后在第二次見面的時候，發(fā)生了強(qiáng)奸行為。這樣的案件也是涉及到順風(fēng)車有兩起，涉及到快車有兩起。

　　在梳理中姜楠法官還發(fā)現(xiàn)，平臺對注冊司機(jī)的核實(shí)確實(shí)存在疏漏之處，有一些惡性犯罪前科的司機(jī)通過滴滴平臺的身份核實(shí)，并從事相關(guān)運(yùn)營活動。

　　可以看見，在近年來頻發(fā)的涉及滴滴的刑事案件中，滴滴平臺至少要承擔(dān)審核不嚴(yán)的責(zé)任，那么除此之外，滴滴還需要承擔(dān)哪些責(zé)任？

　　中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長 陳音江：我覺得從連續(xù)出現(xiàn)的這種惡性事件，甚至在整改期出現(xiàn)的這種惡性事件，有關(guān)部門是不是應(yīng)該追究它的行政責(zé)任，從目前披露的信息來看，應(yīng)該也是沒有多大問題的，當(dāng)然這個刑事責(zé)任可能要根據(jù)進(jìn)一步的調(diào)查結(jié)果來看。

　　姜楠法官提到，在涉滴滴司機(jī)的刑事案件中，順風(fēng)車占比更高，其實(shí)，這與順風(fēng)車的性質(zhì)有著一定的關(guān)系，或許，你并不知道，順風(fēng)車并不屬于網(wǎng)約車，也不需要遵循網(wǎng)約車的那些硬性要求。

　　順風(fēng)車屬非盈利性質(zhì) 門檻低

　　根據(jù)交通運(yùn)輸管理部門的解釋，順風(fēng)車和網(wǎng)約車是不同性質(zhì)的出行，所以兩者的門檻也是不一樣的。順風(fēng)車屬于非盈利性質(zhì)，車主和車輛均不需要取得相關(guān)經(jīng)營資格證書，以這次案件的事發(fā)地溫州為例，《溫州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》對網(wǎng)約車駕駛員有明確規(guī)定，比如本地戶籍或者取得居住證6個月以上，3年駕齡，無不良記錄等等條件，對網(wǎng)約車車輛也有很多限制條件。而對于順風(fēng)車，則只有三條規(guī)定，主要條件是不以盈利為目的，預(yù)先發(fā)布出行信息，每日合乘服務(wù)不超過4次，對駕駛員，駕駛車輛并沒有其他明確規(guī)定。

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍：當(dāng)時十部委出網(wǎng)約車新政的時候，順風(fēng)車就不在規(guī)范以內(nèi)，它相關(guān)的資質(zhì)和相關(guān)的要求是比較開放的，為什么呢？因?yàn)轫橈L(fēng)車不是營運(yùn)的，不是以盈利為目的，它不是運(yùn)營車輛，是民間老百姓自己的車輛。所以，它的規(guī)定各個地方雖然不一樣，但是大同小異，一般都是規(guī)定次數(shù)、規(guī)定時間段、規(guī)定收費(fèi)的限額，這樣把它的商用給限定成民用。

　　中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授 劉靜坤：雖然在規(guī)范層面一般區(qū)分網(wǎng)約車和順風(fēng)車，把前者作為運(yùn)營行為，把后者作為中介行為，但實(shí)際上順風(fēng)車公司也收取了一定的費(fèi)用，只是比例上有一定差異，所以從本質(zhì)上我認(rèn)為仍然是一種經(jīng)營行為。但它的經(jīng)營性質(zhì)確實(shí)與網(wǎng)約車存在一定的差異，它更多的是從信息匹配的角度提供中介的服務(wù)，即便目前把它定位為信息服務(wù)的中介，它仍然需要對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及危險信息的有效的識別和傳輸承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

　　專家提到，順風(fēng)車本來是一種非盈利性質(zhì)的互惠行為，但目前有些人、有些平臺讓順風(fēng)車變了味道。

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍：如果有這種營運(yùn)性質(zhì)的話，那它就不是順風(fēng)車，這就必須要納入到快車或網(wǎng)約車的監(jiān)管范圍里面。而現(xiàn)在平臺上確實(shí)出現(xiàn)了很多以此為盈利的個人，平臺是不是有放任這種情況的出現(xiàn)？我看也有。順風(fēng)車很多地方是跟網(wǎng)約車不一樣，網(wǎng)約車都有條例了，順風(fēng)車有的地方制定了，有的地方?jīng)]有制定。對這個新事物的管理，在沒有看清楚之前，我覺得寧可嚴(yán)一點(diǎn)， 沒有壞處，因?yàn)楫吘故前踩咴谛手啊?/p>

　　中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授 劉靜坤：對行業(yè)的管理還是比較缺位的。這跟早期對順風(fēng)車的法律定位有很大的關(guān)系，在本質(zhì)上是一種經(jīng)營行為。如果從經(jīng)營行為的角度進(jìn)行行業(yè)管理的話，整個管理層級就要提高，準(zhǔn)入門檻、同步管理都會更嚴(yán)格，可能效果會更好一點(diǎn)。因?yàn)樵缙诎秧橈L(fēng)車和網(wǎng)約車做了一個不是很規(guī)范的區(qū)分，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管也很難同步到位。因?yàn)槭褂玫臉?biāo)準(zhǔn)不一樣，由于已經(jīng)出現(xiàn)了重大的風(fēng)險，干脆就參照網(wǎng)約車提高順風(fēng)車的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣既杜絕了安全風(fēng)險，又提高了行業(yè)內(nèi)部的規(guī)范運(yùn)作水平，這是治本之策。

　　面對滴滴存在的這些問題，各地監(jiān)管部門密集約談滴滴，滴滴也發(fā)出聲明，表示順風(fēng)車業(yè)務(wù)模式重新評估，在安全保護(hù)措施沒有獲得用戶認(rèn)可之前，無限期下線。在聲明中，滴滴還提到，滴滴之前一直靠著激進(jìn)的業(yè)務(wù)策略和資本的力量一路狂奔。其實(shí)，這并不是個例，這些企業(yè)在靠著資本大行其道之時，卻忽略了不應(yīng)偏離的法治軌道。